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2019年王中王免费论坛 武威市民政局 武威市人力资源和社会保障局 武威市市场监督管理局 关于印发《武威市校外培训机构监督管理办法(试行)》的通知

附件

武威市校外培训机构监督管理办法

(试  行)


第一章  总  则

第一条  为加强校外培训机构监督管理,规范校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生过重课外负担,促进校外培训机构规范有序发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《甘肃省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》《甘肃省民办教育培训机构设置指导标准(试行)》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称校外培训机构,是指在我市行政区域内,由教育行政部门许可,在民政或市场监督管理部门登记,由国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向中小学生举办的各类非学历教育培训机构。本办法未作规定的,依照《中华人民共和国教育法》和其他有关法律法规及规范性文件执行。

第三条  校外培训是学校教育的补充。校外培训机构应当遵守国家法律法规,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向和教育公益属性,坚持立德树人,依法依规开展教学活动,保证教育质量,自觉接受监管部门的管理。

第四条  校外培训机构监督管理应坚持“依法规范、分类管理、综合施策、协同治理”的原则,重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训行为,鼓励培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力,维护中小学生及家长合法权益。

第五条  县区级以上教育行政部门会同相关职能部门,依法负责本行政区域内面向中小学生为培训对象的校外培训机构的监督管理工作;县区级以上人力资源和社会保障部门会同相关职能部门,依法负责本行政区域内面向成人为培训对象的职业技能类培训机构的监督管理工作。

第二章  设置标准

第六条  校外培训机构的筹设、设立严格执行《甘肃省民办教育培训机构设置指导标准(试行)》(甘教厅〔2018〕178号),达不到标准要求的不予收理。

第七条  申请设立校外培训机构,注册资本(金)应不少于10万元。举办者以货币资产出资的,应当提供具有资质的验资机构出具的验资报告;举办者以自有土地使用权以及房屋产权、教育教学设施设备以及图书资料等财物、知识产权和商标商誉等无形资产作为办学出资的,应由具有资质的资产评估机构评估并出具评估报告,且符合注册登记部门规定的出资比例要求。

第八条  校外培训机构应当配备结构合理、数量充足的专兼职教师队伍,且专职教师数不得少于教师总数的1/4,单个教学场所(含教学点)的专职教师不得少于3人。聘任教师必须具有相应的教师资格或相关专业技能资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议,并按国家规定足额缴纳社会保险金。

第九条  校外培训机构的培训场地一般应设置在四层以下(含四层),同时具备双通道和电梯的写字楼可适当放宽到五层。不得使用居民住宅、危房、厂房、地下室或半地下室、车库等不适合办学和有安全隐患的场地办学。

第十条  校外培训机构同一办学场所总建筑面积一般不得少于200平方米,其中教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3,同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。招收寄宿学员的校外培训机构,其生均宿舍建筑面积不得少于6.5平方米。应当配备与寄宿学员规模相匹配的阅览、生活与运动场所和设施设备。

第十一条  校外培训机构的办学场所必须符合国家消防有关规定,至少有符合消防要求的2个出入通道。向学员提供餐饮服务的民办教育培训机构,必须取得相应的食品经营许可等相关证照。

第十二条  本办法施行前已取得办学许可证并进行法人登记的校外培训机构,如不符合本办法规定的设置标准,应当在本办法施行之日起3个月内整改到位,整改不到位的依法吊销办学许可证,终止培训活动,并依法办理变更或注销登记。

第三章  审批登记

第十三条  校外培训机构设立审批坚持以县区为主的原则,举办以中小学生为培训对象的校外培训机构由县区级教育部门负责审批,颁发办学许可证,报市教育局备案;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的技工类培训机构由县区级以上人力资源和社会保障部门按照国家规定权限审批和颁发办学许可证,并抄送同级教育行政部门备案。未经教育部门批准,任何培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。

第十四条  校外培训机构的举办者可以自主选择设立非营利性或营利性民办教育培训机构。选择举办非营利性民办教育培训机构的,取得办学许可证后,向所在地的县区级民政部门申请登记;选择举办营利性民办教育培训机构的,取得办学许可证后,向所在地的县区级市场监管部门申请登记。

第十五条  校外培训机构的筹设。申请筹设校外培训机构,举办者应当向审批机关提交下列材料:

(一)申请报告。内容应当主要包括:举办者、章程、培养目标、培训规模、培训层次、培训形式、培训条件、本文规定的各项管理制度、经费筹措与管理使用、管理人员与师资队伍等。

(二)举办者材料。举办者是法人的,应当提交法人资格证明文件、法定代表人有效身份证件;举办者是自然人的,应当提交本人有效身份证件。联合举办者除提交上述资料外,还须提交联合办学协议。

(三)培训机构的资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。

(四)培训机构的资产来源属捐赠性质的,还须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐财产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

(五)两个以上举办者联合筹设校外培训机构的,还应提交联合办学协议。

(六)登记部门的预先核名通知书。

(七)法律法规规定的其他材料。

审批机关应当自受理筹设校外培训机构的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。

筹设期不得超过三年。超过三年的,筹设资质自动失效,举办者应当重新申报。筹设期内,禁止以任何名义开展招生和培训活动。

第十六条  校外培训机构的正式设立。申请正式设立校外培训机构的,举办者应当向审批机关提交下列材料:

(一)筹设批准书。

(二)筹设情况报告。

(三)培训机构章程、拟任首届董事会或者其他决策机构组成人员名单。

(四)培训机构资产的有效证明文件。

(五)培训机构拟任行政负责人、党组织负责人、培训人员的资格证明材料。

(六)培训机构场地及安全、卫生、师资、财务等有效证明材料。

(七)利用自有场地办学的,应提交相应的不动产权证明文件;租赁场地办学的,应提交租赁协议(租赁期限自申请之日起计算不少于3年)。

(八)法律法规规定的其他材料。

第十七条  校外培训机构的直接设立。具备条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立,并提交本文第十五条、第十六条除(一)(二)之外规定的相关材料。

审批机关应当根据申请材料、核查情况以及审核评议结果,自受理之日起三个月内,作出是否准予设立的书面决定。对符合规定条件的,作出准予设立的书面决定,并颁发办学许可证;对不符合规定条件的,作出不予批准的决定并书面说明理由。

第十八条  校外培训机构的申办程序。申办者要先到登记部门进行名称预先核准,再到审批部门办理筹设或正式设立申请,取得办学许可证后到登记部门办理法人登记手续,到税务部门办理税务登记手续。法人登记与税务登记等完成后,方可正式开展培训活动。审批机关对批准正式设立的校外培训机构发给办学许可证,并将批准设立的民办教育培训机构的名称、地址、办学条件、培训类别、培训形式、培训内容、招生对象与规模等信息,通过政府网站等方式向社会公告。

第十九条  校外培训机构在同一县区域设立分支机构或培训点的,均须审批机关批准,同意设立的颁发给办学许可证。跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县区级教育部门审批。申请设立培训点或分支机构的校外培训机构,除应当具有较强办学实力、连续三年年检在合格以上等次外,其拟设立的培训点应当具有以下条件:

(一)具有符合要求的办学场所及相应的教育教学设施。

(二)配备专职负责人及相应的管理人员,其任职条件参照校外培训机构校长(行政负责人)及主要管理人员的任职条件执行。

(三)配备能够满足教育教学需要的教师队伍。

(四)培训点的培训活动和日常管理,由申办培训点的校外培训机构统一实施并承担责任。

非营利性校外培训机构可在同一县域内设立培训点,但按照有关规定不得设立分支机构;营利性校外培训机构经批准设立分支机构,取得办学许可证后应当到市场监管部门办理分公司登记。

第四章 规范办学

第二十条  校外培训机构正式设立后,必须严格按照审批机关核定的业务范围开展培训活动,不得超范围经营,不得将招生和教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施,不得出租、出借或转让办学许可证。

第二十一条  校外培训机构要在办学场所显著位置公示“民办学校办学许可证”和“营业执照”以及办学类别、层次、招生对象、培训项目、培训内容、教师信息、收费标准等,接受学生和社会的监督。  

第二十二条  校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等,要向所在地县区级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县区中小学同期进度,培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名;不得对学龄前儿童进行小学化(课程)教育。

第二十三条  校外培训机构以互联网等信息网络方式提供教学服务的,其使用的网站、APP、直播软件、公众号等互联网传播平台和账号要依法向主管部门备案登记,教育类传播平台及账号使用者要严格遵守相关互联网法律法规,主动接受当地互联网信息服务管理部门的监督。

第二十四条  校外培训机构应当有与培训项目相对应的课程和教材。

(一)校外培训机构的培训项目应当符合国家和省市有关规定,有明确的培养目标和培训计划,不得违背教育规律和学生身心发展规律。

(二)校外培训机构选用的教材应当符合国家和省市有关规定,与培训项目及课程相匹配。使用引进教材的,应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定,不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教宗教和迷信。所有教材均需报审批部门备案。

第二十五条  校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。校外培训机构招生时应当与学生监护人签订培训协议,要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。审批、登记部门要将校外培训机构诚实守信办学行为纳入信用监管体系,并列为年检的重要指标。

第二十六条  校外培训机构应严格执行国家关于财务与资产管理的规定,账册齐全,账目清楚,聘任符合任职资格的专兼职财会人员,收费时段与教学安排应协调一致,收费项目及标准应当向主管部门报备,并向社会公示。不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用,并开具国家规定的统一票据。培训机构要接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。校外培训机构必须制订收、退费管理办法,校外培训机构收费前要将收费项目、标准和退费办法明确告知学生及家长。学生或其家长提出退学的,应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理,应当在5日内,扣除已经发生的费用,退还剩余部分。

第二十七条  校外培训机构法定代表人是校外培训机构安全和稳定工作第一责任人。校外培训机构要加强安全管理,配备安全保卫力量,建立安全管理制度,完善安全防控体系,确保财产和学生安全。校外培训机构应当通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式,防范和化解安全事故风险。

第五章 变更和终止

第二十八条  校外培训机构涉及办学许可证、登记证书或者营业执照上事项变更的,依照法律法规和有关规定到原发证机关办理变更手续,并及时向发证机关换领新证。

第二十九条  营利性校外培训机构变更为非营利性的,先进行清产核资,经原审批机关审核批准,向原登记机关申请注销登记。核发新的办学许可证后,重新登记,继续办学。

第三十条  非营利性校外培训机构一般不得变更为营利性校外培训机构,确需变更的,先进行清产核资,经有关部门依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费,核发新的办学许可证后,重新登记。校外培训机构重新登记后,应向原登记机关就非营利性民办学校申请注销登记,注销登记后,其权利义务由重新登记的营利性校外培训机构享有和承担。

第三十一条  校外培训机构有下列情形之一的,应当终止:

(一)根据章程规定要求终止,并经审批机关批准的。

(二)被吊销办学许可证的。

(三)因资不抵债无法继续办学的。

第三十二条  校外培训机构出现依法终止情形的,须终止办学。终止时应依法进行财务清算,清退学费、清偿相关债务、妥善安置学生,并由县区级教育行政部门收回办学许可证,销毁印章,到登记管理机关办理注销登记,并向社会公告。

第六章  监督管理

第三十三条  校外培训机构日常监督管理,坚持属地管理的原则,实行谁审批谁主管、谁主管谁监管的责任体系和协同工作机制。各县区结合实际,加强监管队伍建设。

第三十四条  各县区要建立由教育部门牵头,公安、市场监管、人社、民政、卫生健康、网信等相关部门参加的联席会议制度,协同做好监督管理工作。

教育部门牵头组织校外培训市场综合执法,组织查处未取得办学许可证违法经营的机构。负责校外培训机构办学许可证审批,重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的日常监管工作等。

市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断、食品安全等方面的监管工作,取缔无证违法经营的机构。

人社部门重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作。

民政部门重点做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作。

第三十五条  县区级教育部门要会同有关部门按《武威市民办学校年检办法》规定要求,组织开展年检和年度报告公示工作。对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年度报告的,要依法依规严肃处理,直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任。

第三十六条  县区级教育部门要加强与金融部门的合作,建立校外培训机构学杂费专用账户设立和监管办法,严控账户最低余额和大额资金流动,加强对教育培训机构资金的监管。

第三十七条  全面推行白名单制度,对符合设置标准、通过审批登记的,由主管部门在网站上公布培训机构的名单及主要信息,并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。县区级教育、人社部门可根据培训机构的设置和管理要求,建立负面清单。对已经审批登记,但有负面清单所列行为的培训机构,应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单;对未经批准登记、违法违规举办的培训机构,由教育牵头,会同公安、人社、民政、市场监管等部门予以取缔并列入黑名单。

第三十八条  建立失信惩戒体系,将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台,按有关规定实施联合惩戒。市场监管部门将营利性校外培训机构的行政许可信息、行政处罚信息、黑名单信息、抽查检查结果等归集至国家企业信用信息公示系统,记于相对应企业名下并依法公示。对于非营利性校外培训机构的失信行为,由登记部门依据社会组织信用管理有关规定进行信用管理并依法公示。

第七章  违规处理

第三十九条  校外培训机构有下列行为之一的,由教育部门牵头,会同公安、市场监管、人社、民政等部门查处,责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针,违反国家相关法律法规和政策规定的。

办学条件达不到设置标准,存在安全隐患的。

超出许可范围违规开展培训活动,擅自分立、合并、设立分支机构和教学点的。

(四)发布虚假招生简章、广告,违规招生和违规收费的。

(五)因校外培训机构责任造成教育教学及安全事故的。

(六)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。

(七)法人财产权不完全落实,抽逃办学资金,非法集资的。

(八)经年检不合格的。

(九)其他违反法律法规和政策规定的。

第八章  附  则

第四十条  本办法由市教育局会同市民政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局负责解释。

第四十一条  本办法自发布之日起施行。


发布日期:2019-08-15 17:03 文章来源:职成教科 阅读:
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